2019年2月，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，明确了今后五年的工作重点。今年两会，政府工作报告在“多管齐下稳定和扩大就业”部分，以前所未有的篇幅把职业教育提升到了更加突出的位置。
近几个月来，教育部会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部等部门，就高职扩招百万、启动中国特色高水平高职学校和专业建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、职业教育活动周等出台了多个政策文件，集中释放了一批含金量高的政策红利。职业教育成为国家的一项重要“顶层设计”，迎来了前所未有的发展黄金期。站在这一起点上，如何解决长期制约职业教育发展的体制机制难题，实现更高质量发展呢？
建构世界规模最大的现代职教体系
经过几十年的发展，据教育部发布的数据，2018年，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人，其中，中职学校1.03万所，年招生559.41万人，在校生1551.84万人，招生和在校生分别占高中阶段教育的41.37％、39.47％；高职（专科）院校1418所，年招生368.83万人，在校生1133.7万人，招生和在校生分别占高等教育的46.63％、40.05％。教育部职业教育与成人教育司指出，我国已经建成世界规模最大的现代职业教育体系。这为我国大规模培养高素质劳动者和技术技能人才奠定了良好的基础。
1917年，黄炎培这位中国职业教育的先驱人物发起成立中华职业教育社，怀着“职教救国”的理想积极探索，拉开了我国近现代职业教育快速发展的序幕。新中国成立之初，具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确提出“注重技术教育”，并用了十余年时间构建起中等专业学校、技工学校、农业中学（职业中学）相结合的中等职业教育制度。
改革开放之后的很长一段时间内，中等职业教育是我国职业教育的主体。从1978年至1995年，国务院、教育部出台了一系列促进中职教育结构调整的政策文件，如“关于加强与改革农村学校教育若干问题的通知”“大力发展中等职业技术教育的决定”等。这一阶段的中等职业教育发展呈现出勃勃生机。
进入1990年代中后期，以中职教育为主体的办学方式无法适应经济社会发展的需要，社会对职业教育结构与类型的需求逐步多元化，势必更需要大力推进高职教育的发展。从1996年开始，我国相继出台了“职业教育法”“关于大力推进职业教育改革与发展的决定”“关于加强高职高专院校师资队伍建设的意见”等法律法规及政策文件。
随着产业结构的转型与升级，社会对职业人才的素质、技能提出了更高的要求。2010年，中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》。2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。2015年，教育部发布了《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》
