——成都市2018年党风廉政建设和反腐败工作综述之一

自党的十九大发出在全国推开深化国家监察体制改革试点工作动员令以来，成都市坚定不移把深化国家监察体制改革作为贯彻落实党的十九大精神的重要政治任务，作为向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的重大政治检验，树牢“四个意识”，扛起政治责任，强化组织领导，统筹谋划部署，坚决落实“两个维护”，严格按照中央确定的“时间表”“路线图”，有力有序推进改革试点各项工作。

坚持党的领导贯穿始终

高效高质推进体制改革

牢牢把握深化国家监察体制改革的根本点、基本点，始终把党的领导摆在首位，并贯穿改革试点全过程，确保成都市改革试点工作方向正、步伐稳。

自改革试点工作启动以来，市委负总责，纪委负专责，各成员单位各司其职，切实把改革试点工作作为重大政治任务抓实抓细，齐心协力推动改革试点工作有序开展。

2018年1月17日，成都市第十六届人民代表大会第六次会议，选举产生成都市首任监察委员会主任，王川红同志当选。随后召开的成都市第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，表决任命了成都市监察委员会副主任、委员。

2018年1月23日，成都市监察委员会成立大会召开，并于同日正式揭牌。紧接着，各区（市）县监察委员会陆续依法产生并挂牌成立。

至此，我市推进国家监察体制改革试点工作取得实质性进展、进入全面履职阶段。

国家监察体制改革试点工作时间紧迫、任务繁重，为保障改革试点工作有力有序推进，根据中央和省委要求，市纪委结合实际梳理制作了《成都市深化国家监察体制改革试点工作安排一览表》，将30多项具体工作内容细化到每一天，倒排工期，并明确了各项任务的牵头单位和责任人。

我市坚持“一盘棋”，科学制定改革工作方案，深入细致做好思想政治工作，顺利完成人员转隶和市、县两级监察委员会组建，共转隶344人，监督对象增加40.87万人，实现对57.79万名行使公权力的公职人员监察全覆盖。市纪委监委机关共设立25个内设机构，其中，纪检监察室14个，反腐败力量更加集中。同时，把检察机关转隶人员与纪委干部混编，加快内部融合，确保高质效履职尽责。

提升政治能力和工作水平

机构、职能和人员全面融合

组建挂牌是前提，全面融合是关键。

成都准确把握监委组建后的新形势、新任务、新要求，聚焦“形”的重塑和“神”的重铸，着力在机构、职能和人员全面融合上下功夫、使长劲，力争全面融合工作达到“1+1>2”的效果。

建立健全配套制度机制，形成监督执纪监察“1+1+N”制度体系；全面梳理与公检法司衔接的重要环节及关键节点，构建衔接顺畅、规范有序的纪法贯通、法法衔接运行机制；积极推进市级派驻机构改革与市级党和国家机构改革同步开展，统筹推进县级派驻机构改革……

在新起点上，我市各级纪委监委不断深化人员融合和工作磨合，以新修改的党章、宪法、《中国共产党纪律处分条例》及新出台的监察法为重点，加强党章党规党纪和宪法法律法规的学习培训，边工作边融合。

“转隶后，纪委监委开展了形式多样的培训，不仅增强了政治意识，对纵深推进全面从严治党、深化运用‘四种形态’等有了更加深刻的理解，还学到了许多新业务新知识，为今后工作起到了至关重要的作用。”这是市县两级转隶干部最直观的感受。

一年来，通过举办全市纪检监察系统转隶干部专题培训班，开展“每周一课”业务培训12堂，全市纪检监察系统2.7万余人次参加培训。

“日前，我们接到网络举报，反映称彭州市妇幼保健计划生育服务中心总务科科长王娟收受一工程承包商给予的好处费，我们特意来了解一下具体情况……”彭州市监察委员会成立不到一个月，就接到了一起医疗系统内的腐败案件。

根据线索显示，被举报人显然不属于国家党政机关的公务人员。如果在以前，这样的举报线索往往会由纪委转交有关部门进一步处置，但是这一次，彭州市纪委监委第三纪检监察室首先对该案的管辖权进行了研判。

“彭州市妇幼保健计划生育服务中心是事业单位，王娟是总务科科长，属于行政管理人员，属于监察对象。”彭州市纪委监委第三纪检监察室副主任杜超表示。随后，彭州市纪委监委对王娟进行了纪律审查和监察调查。最终，王娟受到开除党籍、开除公职处分，彭州市人民法院依法判决被告人王娟犯贪污罪、受贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币三十万元。

随着监察法出台，进一步明确了监察对象，详细规定监察机关行使监察权的对象主要有六大类公职人员，其中一类，即公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，实现了监察全覆盖。

持续深化正风反腐

推动全面从严治党向纵深发展

成都始终坚持党对反腐败工作的集中统一领导，把深化转职能、转方式、转作风贯穿试点工作始终，创新机制体制，优化工作流程，着力打通纪法贯通、法法衔接各环节，真正把制度优势转为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

“市纪委监委投入更多力量专司监督检查，目的就是让日常监督更全面、个案审查更深入，形成既相互配合衔接、又相互监督制约的内部组织架构，更好地保护整片‘森林’。”正如市纪委监委第三纪检监察室副主任傅文婕所言，随着监察体制改革的深入推进，各地纪检监察机关逐步推行监督检查与审查调查部门分设，在将力量向监督倾斜、履行好首要职责的同时，通过组织和制度创新，形成既相互协调又相互制约的工作机制，切实强化自我监督。

市纪委监委第十二纪检监察室在查办某市国土资源局原局长涉嫌受贿案件时，与市公安局技侦、网侦、机动警务支队等多警种合作，很快锁定关键信息数据，迅速对其定位布控，推动案件成功查办。

“以前，我们的查询手段比较有限，协查渠道少，现在有了监委自己的查询通道，与市公安局搭建了这个协作平台，办案顺畅多了。”谈及该案的查办过程，市纪委监委第十二纪检监察室主任余杭感慨道。

自成都市监委挂牌成立以来，市纪委监委针对改革中遇到的具体问题，全面梳理与公、检、法、司衔接的重要环节及关键节点，研究制定案件查办工作协调配合机制、办理职务犯罪案件工作暂行规定等制度，对问题线索移送、协助调查、涉案财物查办等10余项工作进行细化，通过搭建起一套规范高效的运行机制，不断深化纪法贯通、法法衔接实践。创新开展大数据监督，在全省率先建立“公共基础信息查询平台”，汇聚共享国土、住建等24个部门管理的100余类、80余亿条数据。全要素试用调查措施，市县两级监委共留置77人。

据了解，成都2018年全市纪检监察机关共处置问题线索10278件、立案4230件、处分4069人、涉嫌犯罪移送司法机关117人，其中立案查处厅局级干部8人、县处级干部176人。

本报记者 王雪钰